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广东省国防工业职工大学

事故灾难事件应急预案

一、总则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“稳定压倒一切”的思想观念，在学校的统一领导下，坚持以防范为主、防范和应急处理相结合，采取严密的防范措施，建立处理突发事件的快速反应机制。切实保障学校财产和师生人身安全，全力维护学校政治稳定和正常的教学、工作、生活秩序，将损失降到最低程度。

（二）目的

为有效预防、及时控制和妥善处理学校各类事故灾难事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校的安全稳定，特制定本预案。

（三）编制依据

依据《教育法》、《高等教育法》、《刑法》、《集会游行示威法》、《集会游行示威法实施条例》、《治安管理处罚法》等法律、法规、规章和规范性文件，特制定本预案。

（四）适用范围

事故灾难事件，包括学校楼堂馆舍等发生的火灾，建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，以及影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。

（五）工作原则

1、统一指挥，快速反应。学校成立事故灾难事件应急处置工作领导小组，全面负责学校应对事故灾难事件的处置工作，形成处置事故灾难事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

2、预防为本，及时控制。立足于防范、抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷的排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层研究判断，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把事故灾难事件控制在萌芽状态，控制在一定范围内，避免造成学校秩序失控和混乱。

3、系统联动，群防群控。发生事故灾难事件后，各相关负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，形成各部门系统联动，群防群控的工作格局。

4、区分性质，依法处置。在处置事故灾难事件过程中，要坚持从保护师生生命和财产安全出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。

二、应急组织指挥体系及职责

（一）学校成立应急预案工作小组，由学校第一责任人任组长、直接责任人任副组长，由学校保卫科组织实施该方案，各处室、系、责任人为领导小组成员。

（二）工作小组主要职责为：指导学校建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警机制；对学校防范和处理事故灾难类突发事件工作进行督察、指导；收集事故灾难类突发事件信息，适时向学校各部门（单位）通报，并提出有关对策和措施；对一般灾难事故，密切关注事态发展；对特大灾难事故，在接到报告后要尽快派人赶赴现场，参加安抚慰问和事故调查工作。

根据各部门的实际情况成立以下几个行动组：

行动组：主要任务是在各种事故灾难类事件中负责现场的具体行动工作，如扑救初起火灾和配合消防队做好灭火等。

疏散引导小组：组织现场人员有秩序的疏散，并避免在疏散过程中人员紧张、混乱而出现安全事故。

通讯联络组：主要负责及时报警119，接警报告工作和联系120。

安全防护救护组：主要是抢救受伤人员，将受伤人员救出现场，脱离火灾危险。

各个小组应主意：

（1）    了解各辖管单位格局、性质和道路情况：

（2）    清楚指定的逃生路线：

（3）    清楚消防设施的放置地点、了解消防设备的保养维护与操作方法。

三、        预防和预警机制：

建立信息报送制度，一旦发现有影响学校安全、稳定的因素，应立即上报校领导小组，同时采取应对措施或启动应急预案。要坚决克服麻痹思想，不得迟报、漏报、谎报，更不得隐瞒不报。

各系、处应明确救灾疏散组成员，组建突发事件预备队，一旦启动预案，能立即投入使用，同时要保证队员能迅速召集到位。

各系要加强动态信息网络建设，充分发挥学生干部的作用，及时掌握学生的思想动态。要经常研究影响学校稳定的新情况、新问题，做好舆论舆情的分析，对可能引起学生高度关注的国际国内重大事件，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激发学生情绪的问题，以及敏感期，重大政治活动，重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间，在落实安全措施的同时，应及时把握师生思想动态，加强教育引导。

保卫科要切实掌握校内人员结构，密切注意校内重点人口的动向。外单位进校摆摊或搞活动，必须报保卫科备案。

学生处、团委等对兄弟院校学生社团来校联系搞活动者，要了解其来校的目的，防止别有用心的人进行串联煸动。

四、        事故灾难类突发事件应急处置办法：

（一）火灾事故处理方法

1、突发火灾事故后，发现的个人和部门要立即拨打119、120请求救援，并向校领导小组报告，立即启动应急预案，全力组织人员疏散、自救和力所能及的灭火工作，及时采取关掉电源、煤气，转移易燃易爆物品等紧急安全措施，避免继发性危害。

2、校领导小组立即召集各工作组，在第一时间亲临现场进行指挥。

3、保卫科要及时赶赴现场，组织灭火救火和灭火工作，派人到路口接警，正确引带消防车进入火场灭火。并在消防队伍赶到后，主动提供有关信息，配合消防队伍进行扑救。救灾结束后，要协助消防部门查明。

5、做好有关医疗部门抢救和妥善安置伤员。解决好教师、学生等受灾人员的安居问题。

6、及时采取人员疏散，封锁现场，转移重要财物等必要措施，确保人员、财产安全。

（二）房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法

1、发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故后，校领导和有关部门负责同志，应及时赶赴现场，开展现场处置和救援工作，可根据灾情启动应急预案，并向上级主管部门和市政府报告。

2、校领导小组应指挥各工作组和相关部门开展解救受困人员、抢救伤员工作。

3、迅速切断电源、煤气，并密切关注连带建筑物的安全状况，防止继发性危险；

（三）楼梯间拥挤踩踏事故处理办法

1、学校各系、各部门要加强对学生的行为规范教育和日常管理，注意发现拥挤踩踏事故隐患，避免拥挤踩踏事故发生。

2、学校发生楼梯间拥挤踩踏事故后，校领导小组和各工作组必须及时赶赴现场开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门求援。

3、校领导小组应组织人员控制局势、制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；对受伤者要进行必要的应急抢救处置，尽快将伤病员送往医疗抢救，妥善安置伤病员。

4、迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

（四）校园爆炸事故处理办法

1、发现的个人或部门要立即向校领导小组和保卫科报告。

2、校领导小组立即召集各工作组到现场，组织抢救，并及时向公安、消防部门报告。

3、保卫科要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，采取有效检查措施，并消除继发性危险，防止次生事故发生。

4、协助公安机关调查，侦破案件，如发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。

5、积极配合公安、消防部门做好搜寻物证工作，排除险情，防止继发性爆炸等工作。

（五）恶性交通事故处理办法

1、如发生恶性交通安全事故，应立即报告122、120请求援助，并在第一时间报告校领导小组。

2、保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找目击证人，初步了解情况。

3、校领导小组立即召集各工作组开展工作，并及时赶赴现场进行指挥。

4、配合医疗救治组和医校急救人员抢救伤员，协助公安交警部门查明事故情况。

5、采取有效措施，做好善后处置工作。

（六）大型群体活动的公共安全事故处理办法。

1、大型群体活动实行审批制度，经同意后才能举行。活动组织部门必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施，加强管理，保证活动正常开展。

2、发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，活动组织部门应立即拨打110、120请求援助，并及时报告校领导小组。

3、校领导小组立即召集各工作开展抢救受伤师生工作，并要稳定现场秩序，组织师生有序疏散逃生，尽力避免事态进一步扩大。

4、救灾疏散组和医疗救治组应迅速组织人员赶赴现场，在校领导小组的统一指挥下开展工作，担负起保护学生生命安全的责任，同时保护好现场。

（七）校园周边突发安全事故处理办法

1、事故发生后，应在第一时间报告校领导小组。

2、积极配合地方有关部门妥善处理，防止事态恶化和扩大。

3、在全校范围内通报事故有关情况，保障校内秩序正常，稳定师生情绪，避免不必要的恐慌和事件发生。

广东省国防工业职工大学

二00七年四月二十日